Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин высказал свое мнение относительно необходимости проведения комплексной реформы института банкротства. Он предложил, чтобы изменения принимались по частям, без ожидания полного консенсуса по всем аспектам реформы. Это заявление было сделано на Веронском евразийском экономическом форуме, и его слова были зафиксированы агентством “Интерфакс”.
Позиция РСПП
Шохин подчеркнул, что позиция РСПП заключается в том, что не следует переписывать весь закон о банкротстве сразу. По его мнению, если продолжать ожидать полного согласования всех пунктов, то этот процесс может затянуться на неопределенный срок, и в итоге реформа может так и не состояться. Он отметил, что существуют определенные аспекты, которые являются очевидными и которые все участники процесса согласны изменить. Однако, по ряду других вопросов, согласие еще не достигнуто. Поэтому Шохин предложил сосредоточиться на внесении комплексных поправок, которые ограничили бы поле дискуссии меньшим количеством тем.
Глава РСПП также отметил, что задержка с принятием законопроекта, ожидая согласования всех его положений, является неверным подходом. Он указал на то, что большая часть предложений уже согласована, но не стал уточнять, какие именно моменты остаются спорными и требуют дальнейшего обсуждения.
Идея поэтапного подхода к реформированию института банкротства не является новой. Аналогичное предложение было озвучено и ранее, в частности, три года назад заместителем председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николаем Николаевым. Работа над комплексной реформой института банкротства ведется в правительственных структурах уже на протяжении длительного времени. В мае 2021 года Министерство экономического развития России после нескольких лет подготовки внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект (номер 1172553-7), однако он до сих пор не был рассмотрен даже на первом чтении.
Мнение экспертов
Ключевой задачей реформы, по мнению экспертов, является не просто изменение существующих процедур, а создание эффективного механизма реабилитации, который сможет работать в реальных условиях. Это означает, что необходимо сосредоточиться на разработке и внедрении таких мер, которые позволят обеспечить поддержку предприятиям в кризисных ситуациях. В связи с этим первый этап реформы включает в себя пакет инициатив, которые не требуют дополнительных расходов из государственного бюджета и уже получили поддержку со стороны большинства заинтересованных сторон.
В этот пакет мер входят несколько важных нововведений. Одно из них — введение института защиты критически важных активов, который будет активироваться в случае подтверждения кризиса. Это позволит сохранить ключевые ресурсы и активы предприятий, которые находятся на грани банкротства. Также планируется создание реестра специализированных антикризисных управляющих, что обеспечит наличие квалифицированных специалистов, готовых оказать помощь в сложных ситуациях. Кроме того, в рамках первого этапа будет запущен пилотный проект по досудебной диагностике в регионах, где сосредоточено большое количество промышленных предприятий. Это позволит заранее выявлять проблемы и предлагать решения, прежде чем ситуация станет критической.
Второй этап реформы будет сосредоточен на оптимизации торговых процессов и системы вознаграждения арбитражных управляющих. Здесь также наблюдается консенсус среди участников рынка и наличие запроса на изменения. Одно из предложений — создание электронной площадки, где будут размещаться публичные предложения, что повысит прозрачность и доступность торгов. Также планируется сократить сроки проведения торгов с 60 до 30 дней, что позволит ускорить процесс реабилитации. Важным моментом будет индексация фиксированной части вознаграждения арбитражных управляющих, а также переход к модели, в которой процентная часть вознаграждения будет рассчитываться по четким и прозрачным правилам.
Прогнозы экспертов говорят о том, что если первый пакет реформ будет принят до конца весенней сессии 2026 года, то уже к 2027 году доля реабилитационных процедур значительно увеличится. Это, в свою очередь, поможет сохранить несколько тысяч предприятий и сотни тысяч рабочих мест, что имеет важное значение для экономики страны. В условиях текущих экономических реалий, когда скорость адаптации правовых инструментов становится важным конкурентным преимуществом, такой подход приобретает особую значимость.
Важно: лучше добиться определенных улучшений уже сейчас, чем ожидать идеального решения, которое, возможно, никогда не будет достигнуто.
Предложенный РСПП поэтапный подход к модернизации Закона о банкротстве представляется разумным и целесообразным. Важно, чтобы вносимые изменения были тщательно проработанными, системными и комплексными, а не возникали лишь как результат сиюминутного импульса. Необходимо избегать подхода, при котором старые нормы и правила будут просто разрушены без четкого понимания того, что будет предложено взамен.
Сложившийся институт банкротства уже продемонстрировал свою эффективность. Однако в последние годы наблюдается изменение в подходах к управлению задолженностями. Банкротства и ликвидации предприятий, как правило, становятся более распространенными, и в этом контексте банки становятся все более неохотными к реструктуризации плохих долгов. Кредиторы, которые фактически должны обеспечивать санацию должников, также сталкиваются с трудностями и рисками в текущей экономической ситуации.
Таким образом, предложение Шохина о поэтапной реформе института банкротства является попыткой найти баланс между необходимостью изменений и реальными условиями, в которых функционирует система. Важно, чтобы все участники процесса, включая бизнес-сообщество и государственные органы, работали в едином направлении, стремясь к созданию эффективного и работающего механизма, который будет способствовать не только восстановлению финансовой устойчивости предприятий, но и поддержанию экономики в целом.
